推进福建宜居城市建设

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2018-10-09

内容摘要:关键词:作者简介:  福建作为首个生态文明试验区,自2016年6月设立至今,《国家生态文明试验区(福建)实施方案》确定的38项重点改革任务中,已有36项形成改革成果。 经省政府研究同意,2018年推广包括全面实施生活垃圾分类制度、到2020年全省所有设区市建成区全部实行生活垃圾强制分类在内的七项试验区改革成果。

生态试验区的建设必将促进宜居城市建设实践。

建设宜居城市的基本设想是在科学发展观的指导下,坚持以人为本的人、自然、经济、社会与文化的协调发展。 在生态城市理念与宜居城市视域下,福建应进一步以生态城市理论为指导,结合自身区位、政策优势和前期建设成果,建设宜居与生态兼具的现代化城市,科学合理地提升福建在便利出行、舒适生活、健康卫生、绿色环境等方面的宜居水平,促进人民日益增长的人类聚居环境要求与城市建设的有机统一和可持续发展。   自1971年联合国教科文组织提出“人与生物圈(MAB)”计划以来,生态城市的概念和内涵便受到国内外学者的广泛关注,这一概念的产生是城市生态理论发展的必然结果,它是社会和谐、经济和谐、生态良性循环的人类住区形式,是一种理想城模式。 根据国内相关的权威文件,宜居城市的评判标准是由生态环境健康指数、城市安全指数、生活便利指数、生活舒适指数、经济富裕指数、社会文明指数、生活便利指数等指标组成。

在生态与宜居关系方面,生态城市和宜居城市是统一的,都是城市建设的方向,内核都是以人为本。

生态和宜居是兼具的,都是城市发展的立足点,都是紧扣民生,生态更注重长期目标,宜居更关注短期目标。

  福建自2014年开始,全面部署宜居环境建设,力争实现更宽视野、更高标准的宜居环境,为全省产业和区域发展提供良好的环境支撑,打造清新福建品牌,实现“百姓富”与“生态美”有机统一。

新的发展理念对城市建设发展方向提出新要求。

生态文明理念已全面融入新型城镇化进程,“美丽中国”“海绵城市”“地下综合管廊”等新理念的提出,要求福建城乡建设发展必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式。

近年来,福建以“海绵城市”建设为统领,转变城市发展理念和建设模式,优化城镇功能布局和空间形态,尽量保护现有湖泊、池塘、田地、湿地、山体等青山绿水和田园风光,实施低成本、可持续、人性化的开发建设,进一步挖掘和传承城市地域人文特色,全面提升城市环境品质和综合承载力,让人民群众“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。

城市综合管理对城市管理转型升级提出新要求。

经济社会的不断发展和城市功能管理服务需求的日趋复杂,要求城市基础设施服务更加安全、便捷,基础设施运行更加绿色、低碳,应急管理更加迅速、高效。 福建以智慧城市建设为突破口,大力推进“多规合一”和加快数字城管、数字城市向智慧城市的升级改造,建立完善城乡规划、城市桥梁隧道、地下管线、房地产等全覆盖的信息管理系统,提升城市管理精细化水平和行业管理服务水平,实现城市综合管理服务转型升级。   人们进入并定居于城市,是希望有更好的发展和生活,因而宜业宜居是对城市的基本要求,福建在提升宜居城市水平过程中,在基础设施、城市生态、投融资体制改革、发展新能源产业、医疗卫生、体育场馆设施等方面已经取得了初步成效。 进入新时代,需要进一步运用生态城市建设理论,完善存在的问题,提升福建在畅通、绿色、海绵、安全等方面的宜居水平。

  运用田园城市理论提升城市磁铁的“引力”。 进一步落实福建省畅通城市行动计划,着力改善城市交通环境,提升交通设施承载能力,推动一批城市主干道和重要拥堵节点的交通设计,加快城市主次干道和重要交通拥堵节点优化提升改造,消除或减轻城市交通拥堵现象。 加快交通基础设施建设,协同多部门和技术力量梳理城市综合交通、公共交通及道路拥堵等方面存在的问题,重点完成主次干道路网、新旧城区衔接和重要巷道改造,加快地上地下城市轨道交通建设。 推进城市公共停车场建设,鼓励社会资本参与投资建设运营,引导机关、企业事业单位利用自有土地建设公共停车设施,重点解决老城区停车设施“欠账”。

大力发展城市公共交通,加快公共交通设施建设,优化公交线网,合理引导和规范共享交通新业态的发展,通过共享自行车解决市民出行“最后一公里”问题。 结合智慧城市、无现金城市建设,利用互联网技术、大数据技术和云服务技术,提升城市公共交通运输服务水平和城市交通智能管理水平。   运用可持续发展理论提升城市的“弹力”。

基于绿色发展理念、目标,福建要对标国内外绿色发展愿景和标准,本着“因时制宜、因地制宜、因人制宜、因财制宜”的绿色发展基本准则,落实绿色城市建设。 提升建筑能效水平,加大可再生能源建筑应用推广。

加快发展绿色建筑,发展适合我省气候经济条件的绿色节能建筑适宜技术,推广绿色照明、屋顶绿化、水源热泵、太阳能利用和智能化控制等技术和产品。 培育绿色节能产业,推动福州、泉州国家建筑产业现代化综合试点,推广建筑节能产品和绿色建材,促进节能门窗、节能墙体材料、LED照明等绿色产业发展。

推进建筑信息模型(BIM)技术应用,完善绿色建筑技术标准和评价体系。

对城市中遭到破坏的山体、水体湿地进行修复,实现自然资源的合理开发,提高整个河道的排涝蓄水能力,恢复完整的城市绿网体系。

推广海绵型公园、绿地建设,建设下凹式绿地、人工湿地,增强公园和绿地系统的城市海绵体功能,努力探索节水、节能、节地型城市园林绿化建设模式。   运用水循环优化利用理念提升城市的“吸力”。

厦门、福州作为我国首批和第二批海绵城市试点城市,要发挥先试效应。 要加快城市生态文明建设,促进海绵城市建设发展,要转变城市规划设计理念,由“快速排除”和“末端集中”控制的规划设计理念为“慢排缓释”和“源头分散”控制的规划设计理念。 要疏通河道,推进湿地公园、储水池塘、城市下沉式绿化带和绿地建设。 鼓励单位、住宅小区、公共建筑设计安装雨水收集利用装置,构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的良性水循环系统,促进城市防涝能力提升、雨水资源有效利用。 建立健全投融资机制,为建设海绵城市提供资金支持。

  运用生态安全理论提升城市“安全力”。 要落实安全城市基础设施建设,加强福建综合管廊规划、城市空间发展规划、防洪排涝规划、海绵城市规划、地下空间规划、轨道交通规划等统筹衔接、多规合一,全面推进厦门市、平潭综合实验区国家地下综合管廊试点城市建设。 增强城市供水系统的应急调度能力,完善应急供水相关设施,加快应急备用水源建设。

整合资源,推进城市自然灾害应急指挥系统和应急避难场所建设。 建立专业化、职业化的应急救援队伍。

提升社会治安综合治理水平,形成功能完备、职居合一、产城一体的城市空间格局,提高城市宜业宜居水平和发展潜力。   (作者为省委党校、福建行政学院副教授)。